石狮市：全力打造近邻服务“红色枢纽”

　　近年来，石狮市聚焦城市(chéngshì)基层治理面临的人口构成多元化(duōyuánhuà)、服务需求差异化等现实挑战，以“党建+”邻里中心为抓手，积极构建“15分钟便民服务圈(quān)”，打造近邻服务的“红色枢纽”，有效提升群众的幸福感、获得(huòdé)感和满意度。

　　突出便民利民(biànmínlìmín) 加强一站式服务建设

　　石狮市(shíshīshì)紧扣群众需求，强化顶层(dǐngcéng)设计，统筹建设54个邻里中心，合理设置功能配置，实现优质便民服务全域覆盖、触手可及。

　　科学规划布局。立足产业业态、居住群体、社会结构等(děng)实际，因地制宜将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落(cūnluò)、商圈市场、渔港码头5种类型。石狮市以镇域(zhènyù)为单位，灵活采用镇域统筹、跨村联建、单独组建(zǔjiàn)等建设形式，按十五分钟步行可(kě)达范围，分类布点、分批(fēnpī)推进，全域打造便民生活圈。针对小区、景点等人(rén)群密集、需求集中的重点区域，坚持“人流动到哪里，服务做到哪里”，延伸建设28个邻里服务站（点），让更多群众就近享受便利服务。

石狮市宝源小区“邻里微家”开展“年宵花主题(zhǔtí)diy活动”

　　优化服务供给。坚持(jiānchí)需求导向，分类型分群体开展群众需求调研，形成(xíngchéng)60份调研报告，找准阵地(zhèndì)的功能定位和提升方向。秉持“办公场所最小化，服务场所最大化”理念，统筹规划刚性设置(shèzhì)功能和弹性植入(zhírù)项目，建成长者食堂24个(gè)、托教阵地50个、健康服务站49个，并创设侨胞(qiáobāo)之家、外商服务中心等特色阵地48个，累计开展活动1400余场次、惠及群众37万多人次。建立制度上墙、挂牌准入清单和工作(gōngzuò)规范，清理外部标识、标牌和内部制度牌匾85个，实现基层阵地形象气质、服务品质双提升。

　　强化资源(zīyuán)集成。推动职能部门将邻里中心作为(zuòwéi)投放基层公共服务资源的主渠道，统筹分配沿海(yánhǎi)和市区服务资源，打造功能完备、高效便捷(biànjié)的“一站式”综合服务矩阵。梳理收集全市邻里中心资源需求(xūqiú)125项，举办(jǔbàn)政企社现场供需对接会21场，引入第三方服务机构48家，成立19支下乡入企巡回服务队，推动群众需求与党群、市场、社会等资源精准有效匹配。全面推行“红色合伙人”共建机制，吸纳社区能人、协会组织(zǔzhī)、爱心商户等力量，培育名医工作室、爱心食物站、暖心义剪站等“超高人气”项目(xiàngmù)27个，用民生实事赢得民心(mínxīn)。

　　坚持常态长效 提升精细化(jīngxìhuà)管理水平

　　石狮市(shíshīshì)聚焦运营实效，系统构建邻里中心运作体系，推动邻里中心以常态促长效(zhǎngxiào)，以长效促长治。

　　完善运行机制。市级每月初按照“星级邻里中心”和“其他邻里中心”两类汇总公布活动安排，每季度(měijìdù)开展一次擂台大比拼(dàbǐpīn)活动评选(píngxuǎn)优质项目(xiàngmù)。试点推行延时错时(cuòshí)服务，打造24小时自助服务区12个，开设文体活动延时课程20余项。成立(chénglì)3个督导组，建立月检视、季优化机制，开展服务评价活动58场，动态(dòngtài)调整低效运营主体18个、低效功能区域5470平方米，形成“运行-评价-修订-再运行”的闭环管理机制。

石狮市“党建(dǎngjiàn)+”邻里中心优质服务项目大比拼

　　深化多元运作。在运营主体(zhǔtǐ)上，突出(tūchū)基层(jīcéng)党组织主导作用，全面推行联席会议制，出台常态化运营8条措施，有效联动区域内重点单位党组织，推动服务共商、活动共办、资源共享。在服务主体上，针对不同功能模块，灵活采用自主运营、第三方合作、社工服务采购(cǎigòu)、国企联营(liányíng)、社团协会托管等5种模式，精准满足群众多元化需求，实现“村财增收(zēngshōu)、中心长效、商企得利、群众受益”的多方共赢格局。

　　加强要素保障。充分调动民营企业、侨亲侨力、高校学生、社会组织等各类(gèlèi)主体参与，推动认领服务项(xiàng)目147项，募集社会资金4100多万元，让运营(yùnyíng)成本(chéngběn)有保障、服务供给可持续。成立市直部门(bùmén)运营顾问团，提供项目论证、运营指导(zhǐdǎo)等服务，并轮值举办(jǔbàn)5期专题业务培训班，有效提升运营水平。每年列支专项财政经费支持邻里中心建设和提升改造，按市领导+市直部门+党建(dǎngjiàn)指导员“3个1”挂钩模式形成合力推进，把邻里中心建设作为系统党委、镇（街道）党委（党工委）、石狮市高新区党工委“书记项目”来抓，确保稳定有序推进落实。

　　深化融合赋能 构建全领域共治格局(géjú)

　　石狮市深度整合资源、力量，在网格治理、应急保障、区域发展等(děng)领域持续发力，推动邻里中心成为激活基层治理效能、促进多方合作(hézuò)共赢(yíng)的枢纽。

　　赋能网格(wǎnggé)治理。构建“邻里中心(zhōngxīn)+网格中心”双芯融合模式，依托邻里中心设立网格管理专区55个，共享人口档案、地理信息、群众(qúnzhòng)诉求等数据53.2万余条(wànyútiáo)。推动610余名网格员到(yuándào)邻里中心报(bào)到服务(fúwù)，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势，打造涵盖医疗、养老、金融等8类内容的“网格+”服务品牌，实现“以服务促治理、以治理优服务”良性循环。深化“双报到”制度，引导各职能部门开展“我当一天网格员”系列活动，认领邻里服务项目1.1万余条。

　　赋能应急(yìngjí)保障。建立健全平时常态、急时应战“平急转换”机制，明确健康小屋、长者食堂、日间照料室、暖心驿站等服务阵地的(de)功能定位，完善物资储备和(hé)(hé)设施配置，确保日常服务和应急管理无缝切换。组建128支以党员志愿者(zhìyuànzhě)为主体的应急先锋队，累计组织开展应急演练和技能培训(péixùn)220余场次，为“平时治理、急时应急”提供坚强保障。

石狮市公安局(gōngānjú)巡特警反恐大队为应急先锋队开展重大群体突发事件(tūfāshìjiàn)处置培训

　　赋能区域发展(fāzhǎn)。深入推行社区、园区(yuánqū)、厂区“三区联创”工作机制，将邻里中心作为串联区域内各类主体利益、情感、价值的重要平台，实施(shíshī)“阵地共享预约小程序”“同办一场活动”等联创措施，促进村社、企业(qǐyè)、园区深度合作(hézuò)和互(hù)动，催生出“幸福养老服务圈”“零工市场”“乐业驿站”等优质跨领域服务项目，生成仓储物流、人才公寓、物业保洁等村企共建项目16项，构建优势互补、互促发展的良好格局。（通讯员(tōngxùnyuán) 王鹏达）