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《战略防御评估》报告封面。图片(túpiàn)来源 英国国防部 执政周年之际，由首相斯塔默领衔的英国(yīngguó)政府兑现了其在国防领域的一项承诺：全面审查英军战备状况，发布最新版《战略防御评估》。随着这份指导性文件出台，一系列旨在重塑英国军队的倡议和构想陆续浮出(fúchū)水面。现在的问题是：未来(wèilái)10年乃至更(gèng)长时间里，斯塔默及其继任者能否将诸多愿景转化为(wèi)现实，逆转英国军力空心化的势头？ 据(jù)英国广播公司、美国“防务新闻”网等外媒报道，在(zài)格拉斯哥的(de)一家军用造船厂，以建造中的新型护卫舰为背景，斯塔默宣布了本届英国政府的“小(xiǎo)目标”：到2027年将军费占(zhàn)比提升至GDP的2.5%，保留进一步提升至3%的选项(xuǎnxiàng)。他强调，英国经济和财政前景充满不确定性，但这是冷战结束后英国国防开支“最大的持续增长”。 《战略防御评估》指出，当今世界受到“深度不确定性”困扰(kùnrǎo)，英国及其盟友必须有能力应对“最苛刻的状况”，随时准备同拥有先进军事技术(jìshù)的假想敌(jiǎxiǎngdí)进行(jìnxíng)“高强度且旷日持久”的交战。因此，英国军队有必要扩大投资以获得关键能力，逐步转向全新的作战模式。这份文件预计，到2040年，英国有望(yǒuwàng)重新拥有一支(yīzhī)适应时代的武装力量。 接下来的(de)几个月内，英国政府和军方将把《战略防御评估》划定的路线图分解为若干(ruògān)可操作的军事现代化项目(xiàngmù)。目前(mùqián)已公布的项目大多与战略威慑能力、主战舰艇、无人驾驶系统、防区外远程火力有关。为了(wèile)给它们提供工业基础支持，英国政府透露，将兴建至少6座兵工厂，生产数千种远程武器，创造1000余个工作机会。 英国(yīngguó)“海军科技”网站、美国“突破防务”网站等专业(zhuānyè)媒体重点介绍了英国国防蓝图中的一些(yīxiē)高优先级项目。首先是(shì)基于英美澳(ào)三边军事同盟打造的SSN AUKUS攻击型核潜艇——通过提升产能，英国计划每隔18个月(yuè)新建一艘潜艇，总产量不低于12艘。英国驻美国大使彼得(bǐdé)·曼德尔森表示，英美澳在潜艇领域的合作为更多先进军事技术的共享创造了条件；英国重视与美国的关系，同时依托北约进行集体防御。 英国在(zài)《战略防御评估》公布前就(jiù)大力推动的另一个涉“核(hé)”项目是所谓“主权弹头计划”，它旨在帮助英国核力量摆脱对外国(wàiguó)技术与核心组件的依赖，实现自主核威慑。官方给新一代(xīnyídài)核弹头提供的经费累计约150亿英镑，这还不包括运载和发射平台的相关费用。眼下，英国新一代战略核潜艇仍处于研发阶段，预计在未来5年内亮相。 英国政府毫不讳言，《战略防御评估》及其配套计划的(de)(de)制定受到(shòudào)俄乌冲突(chōngtū)启发。正如英国国防大臣约翰(yuēhàn)·希利所言，在乌克兰，无人机造成的杀伤比大炮更严重，“谁能最快地将各种新技术交到部队手中(shǒuzhōng)，谁就更容易获胜”。英国军队的各个部门都把无人作战系统视为兵力结构改革的关键推手，英国陆军计划使用占(zhàn)比20%的载人平台，控制40%的“可重复使用平台”和40%的“消耗品(xiāohàopǐn)”（如导弹和自杀式无人机）；英国空军则与日本及意大利合作研发下一代战机，以及探索载人战机与无人机搭配的空战模式。 英国海军的野心尤其庞大，打算建立《战略防御评估》中专门提到的“欧洲第一支混合型(xíng)舰载航空联队”。在北约成员国中，英国的航母作战(zuòzhàn)能力(nénglì)仅次于美国，但打击平台当前只有(zhǐyǒu)美制F-35战机(zhànjī)这一款。下一步，英国海军将引入舰载无人攻击机，并为现役的两艘航母加装无人机弹射和(hé)回收装置，相关测试2023年就已启动。有分析认为，英国海军的终极目标是装备(zhuāngbèi)“忠诚僚机”型无人机，这类无人机可以由人工智能驱动。 有趣的(de)是，英国海军的“混合型舰载航空联队”还试图纳入从航母上发射的巡航导弹，甚至高超音速武器。当前，全世界具备这种(zhèzhǒng)能力的航母只有俄罗斯的“库兹涅佐夫(kùzīnièzuǒfū)”号。不过，考虑到成本和(hé)灵活性，英国海军不太可能使用固定(gùdìng)在舰体内部的导弹发射装置(fāshèzhuāngzhì)，而是倾向于采用拖车或集装箱(jízhuāngxiāng)式发射器，再把它们部署到航母甲板上。这种方案不仅兼容美制“战斧”导弹，还可适时切换到英国与德国合作研发的下一代巡航导弹。 英军(yīngjūn)还打算将无人舰艇与军舰和潜艇结合，同时投资防空(fángkōng)和导弹防御系统，以“更好地保护岛屿”。2027年前后，连接海陆空天所有作战节点与传感器的(de)C4ISR系统，以及第一批高功率激光武器，都将成为英国(yīngguó)武装力量的组成部分(zǔchéngbùfèn)。所有这些措施落实后，到2035年，英国军队希望自身的杀伤力达到目前的10倍。 《战略防御评估》预示着英国国防政策迎来本世纪迄今最大的转型，但扭转英国军力下滑的势头绝非朝夕之功。观察人士指出，英国军事现代化(xiàndàihuà)的症结不只在于“缺钱”，也在于“缺人”；从21世纪初期开始(kāishǐ)，很多人才离开(líkāi)了军队和军工部门，转投(zhuǎntóu)高薪行业。 曾在(zài)英国空军服役的议员克莱文·贝利在为美国“战争岩石”网站撰写的文章中提到，当亚马逊这样的科技企业与军队争抢人才时，他认为后者赢面不大(dà)。统计数据显示，在英国，国防相关(xiāngguān)行业人员的平均年薪约4万英镑，比社会平均水平高14%，但仍不足以吸引一流人才。求职者(qiúzhízhě)更青睐商业部门，原因之一是相关领域的工作更自由、受(shòu)监管更少；同时，出于保密需要，军工企业难以从(cóng)国外招人。 美国“商业内幕”网站(wǎngzhàn)指出，英国急于重振军力，反而令人才(cái)断档问题(wèntí)更加凸显。从基础教育(jīchǔjiàoyù)阶段开始，英国政府就对科学(kēxué)、技术、工程和数学（STEM）学科投入不足，在职教育无法填补由此产生的人才空洞。英国皇家联合(liánhé)军种国防研究所副研究员山姆·克兰尼-埃文斯强调，以造船工程为例，假如军方订单枯竭(kūjié)，这些领域的专业技能很快就会流失，“一旦他们（工程师）离开，把人找回来就成了几乎不可能完成的任务”。 来源：中国青年报客户端(kèhùduān)