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【编者按(biānzhěàn)】民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门关于民营经济发展(fāzhǎn)的基础性法律,对于稳定(wěndìng)预期、振奋信心、凝聚力量,激发民营经济发展动能,具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道,通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业(qǐyè)案例等,透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。
央广网石家(jiā)庄6月1日消息 作为全国民营(mínyíng)(mínyíng)(mínyíng)经济活跃地区之一,河北(héběi)厚植民营经济发展沃土,2024年(nián),河北省民营经济增加值31249.6亿元,34家企业入选全国民营企业500强,数量位居全国第五。随着《中华人民共和国民营经济促进法》(简称“民营经济促进法”)出台和落地,河北民营企业反响如何?企业家们有哪些看法?
近日,央广网记者对话多位河北民营企业(qǐyè)家代表、法律学者,聆听他们对民营经济促进法的见解、以及企业将如何(rúhé)把握好政策机遇、实现(shíxiàn)高质量发展的想法。
新法提振民营企业发展(fāzhǎn)信心
民营(mínyíng)经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,进一步明确了(le)民营经济作为“推进中国式(zhōngguóshì)现代化生力军”的法律地位,为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。
在法治保障、政策支持和(hé)金融助力的多重(duōzhòng)推动下,多家河北民营企业正形成“敢投愿投”的稳定预期和强大信心。
走进位于高碑店市的汇通(huìtōng)建设集团股份有限公司(以下简称“汇通集团”),一个个智能建造项目(xiàngmù)在数字化综合信息系统大屏上快速生长。“我们(wǒmen)自主研发了综合信息管理系统,不仅塔机吊钩实现了可视化,而且(érqiě)能对环境(huánjìng)进行实时监测,提升(tíshēng)了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏说。从1998年十几个人的筑路队,到全国(quánguó)第二家民营公路工程(gōnglùgōngchéng)总承包特级资质主板上市企业,在27年的发展历程中,“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示,未来,汇通将持续投入(tóurù)研发创新,坚信民营经济发展“大有可为”。
机械(jīxiè)臂来回舞动、共享机器运转(yùnzhuàn)不停、打磨声此起彼伏……唐山机器人共享智能(zhìnéng)制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员(wěiyuán)会委员、唐山百川(bǎichuān)智能机器股份有限公司党支部书记王孟昭认为,民营经济促进法强调“科技创新扶持”,加大了对企业研发投入的税收优惠、知识产权保护等政策支持。
百川(bǎichuān)机器人共享智能(zhìnéng)制造工厂内景(央广网发 唐山百川智能机器股份有限公司供图)
“凭借在轨道交通(guǐdàojiāotōng)(guǐdàojiāotōng)智能(zhìnéng)装备领域的技术优势,百川智能将积极参与国家相关(xiāngguān)重大技术攻关(gōngguān)任务,争取获取更多科研资源和支持。同时,充分利用研发费用加计扣除等政策,增加在飞行列检、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入,享受税收优惠、缓解资金压力、加速技术创新。”王孟昭说。
法律架梯,民企登攀。走进保定跃飞(yuèfēi)新型吸音材料有限公司(以下简称“保定跃飞”)的生产车间(chējiān),热压机(rèyājī)将(jiāng)复合棉片塑造成汽车地毯垫块,智能化流水线(liúshuǐxiàn)上,隔音棉如白色瀑布倾泻而下,最终成为(chéngwéi)华晨宝马、长城汽车等15家车企的“静谧卫士”。作为河北省专精特新企业,保定跃飞手握8项国家级专利,已建成3条自主知识产权自动化生产线。
工人对隔音棉成品进行检测加工(央广网(yāngguǎngwǎng)记者 王艺霖 摄)
“过去申请(shēnqǐng)科研资源像‘攀岩(pānyán)’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理蒋艾兵感慨,“如今民营经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励(gǔlì)民企牵头重大技术攻关,向民企开放重大科研设施。我们计划扩建智能产线,不断提高产品竞争力(jìngzhēnglì)。”
在邯郸大名工牛电缆河北有限公司生产(shēngchǎn)车间内,机器飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖(zhānglín)建穿梭其中,叮嘱正在操作设备的(de)员工,“一定要严格按照国家标准生产,一丝一毫都不能马虎。”他(tā)告诉记者,“民营经济促进法破除了市场‘隐形门’,让民营企业也可以靠(kào)质量抢下国家电网大订单!”
“民营经济促进法有很多创新之处,如保障(bǎozhàng)民营企业平等使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源(zīyuán),禁止选择性执法、违规异地(yìdì)执法及利用刑事手段干预经济纠纷等,为全面保障经营主体的市场竞争积极性(jījíxìng)、巩固改革成效,提供了坚实的法治(fǎzhì)保障。”河北大学法学院教授马雁说。
在(zài)科技创新方面,马雁认为,民营经济促进法不仅明确了(le)民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力以及建设现代化产业体系中的重要(zhòngyào)地位,还从公平竞争、资源共享、产权保护等多个(duōgè)维度,为民营经济的科技创新发展提供了坚实的法律支撑和保障。
政策护航(hùháng)民营企业“乘风破浪”
民营经济(jīngjì)撑起了河北经济发展的“半边天”。2024年,河北省(héběishěng)民营经济增加值(zēngjiāzhí)31249.6亿元,同比增长5.4%,占全省生产总值的比重为65.8%。34家企业(qǐyè)入选全国民营企业500强,数量位居(wèijū)全国第五。创新动能持续增强,专精特新“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快,越来越成为河北发展不可替代(tìdài)的硬核力量。
民间投资(tóuzī)是民营经济活跃度的(de)“晴雨表”。2024年,河北省民间投资增长2.0%,高于全国平均水平,火热(huǒrè)的民间投资,营造出河北民营经济蓬勃发展的态势。
“河北省(héběishěng)鼓励企业创新、加大力度扶持(fúchí),带动民营经济实现了数量和质量的双提升。”河北省发展改革委副主任段占东说。
河北民营经济发展的“量”“质”双提升(tíshēng),离不开政策举措的持续“上新(xīn)”。
河北实施土地(tǔdì)、人才、金融、科技、公共资源(gōnggòngzīyuán)、数据等6大要素环境提升行动,集中力量强化要素保障(bǎozhàng),河北省重点项目用地保障率达100%,开展补贴(bǔtiē)性职业技能培训49.62万人次。在建立完善体制机制方面(fāngmiàn),河北建立了44个省有关部门组成的部门联席会议机制,在省发展改革委新增设民营经济发展局,设置(shèzhì)民营企业沟通交流“直通车”,累计解决企业诉求358条,办结率93.3%。
汇通(huìtōng)集团参与武安市矿山修复公园项目建设(jiànshè)(央广网发 汇通集团供图)
好(hǎo)的营商环境就像阳光、水和空气。哪里“阳光雨露”充足,哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到了‘一站式服务’,在企业改制上市到各地分子(fènzǐ)公司(gōngsī)的设立,从(cóng)核名、调整经营范围到资质、许可审批,均有专人指导和跟进,简化流程、减少环节、缩短办理时间,非常便利高效!”班云鹏(bānyúnpéng)说。
对于民营经营主体而言,行政审批的高效与否直接影响着发展信心(xìnxīn)。2024年(nián)12月,位于高碑店市的首衡特大城市应急物资中转站项目(xiàngmù)顺利完成一期建设并正式启动运营(yùnyíng),该项目可全天候保障京津冀特大城市群1.1亿常住人口7天以上农产品供应不断档。从开工建设到正式运营,一共只花了7个(gè)月时间。“在政府部门的协调帮助下,中转站项目园区比原计划提前(tíqián)一个月(yígèyuè)送电,为我们企业增加效益308万元(wànyuán),增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜区常务副总经理吴之军说。
民营企业发展的信心也来自于(yú)政策雨露(yǔlù)精准滴灌。定兴市场监管局知识产权科(kē)全程指导保定(bǎodìng)跃飞专利申请,让企业“零跑腿”完成备案。2024年,保定跃飞享受研发费用加计扣除411.84万元、高新技术(jìshù)税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利,让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子’新材料技术!”蒋艾兵语气铿锵。
着力打造民企发展(fāzhǎn)沃土
2025年河北省政府工作报告指出,要宣传贯彻民营经济促进法。此外,要持续(chíxù)打造一流(yìliú)营商环境,深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革,开展(kāizhǎn)规范(guīfàn)涉企执法专项行动。着力解决拖欠企业账款问题,帮助广大民营企业和个体工商户渡(dù)难关、添活力,以政府服务的暖心增强企业发展的信心。
2025年,河北在连续3年将(jiāng)“新春第一会”主题聚焦优化(huà)营商环境之后,印发(yìnfā)《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》,通过建立与民营企业沟通交流和问题办理反馈(fǎnkuì)机制等3项措施,加强政企常态化沟通对接。
5月27日,河北省促进民营(mínyíng)经济发展壮大部门联席会议全体会议在石家庄召开。段(duàn)占东指出,2025年,河北将(jiāng)重点开展五方面工作,以真招实招推动民营经济高质量发展。
“河北将充分发挥部门联席会议机制作用,优化(yōuhuà)省市县(xiàn)三级常态化沟通机制,深入开展民营企业沟通交流专项行动,确保企业诉求高效解决。”段占东说(dōngshuō)。
会议现场(央广网发 河北省发展改革委供图(tú))
为促进民营经济发展壮大、优化(yōuhuà)营商环境(huánjìng)、搭建公平竞争的舞台,河北将完善市场准入制度,落实好国家新版《市场准入负面清单》,完善省市场准入效能评估信息化平台功能,深化审批制度改革,持续提升“双盲”评审改革成效(chéngxiào),重点(zhòngdiǎn)整治政府采购、招投标(zhāotóubiāo)、要素获取等方面的不公平竞争行为。
“河北将加大融资支持(zhīchí)力度,持续提升小微和民营企业贷款占比,用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度,建立健全人才评价体系,持续推进省级以上(yǐshàng)开发区工业用地‘标准地’出让。”段占东(dōng)指出,针对企业烦心事(shì)、操心事,河北将进一步加大民营经济帮扶力度,为(wèi)民营企业构建全生命周期保障体系(bǎozhàngtǐxì),积极努力为民营企业发展创造条件。
法治是稳预期、增信心的(de)治本之策,稳定的法治环境是民营企业(qǐyè)家敢闯敢干(gǎngàn)的底气所在。目前,河北正加快推进《河北省民营经济促进条例》立法进程。同时,严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处行为,健全(jiànquán)拖欠企业账款清偿工作办法和司法(sīfǎ)机制,严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权侵权假冒违法行为(wéifǎxíngwéi)。此外,河北还将进一步营造促进民营经济发展的良好舆论氛围,坚定(jiāndìng)民营企业稳增长、赢未来的信心。
采制:姜丽丽 王艺霖(wángyìlín)
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